OCHRANA OZNAMOVATELŮ
Informace pro oznamovatele dle SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie a zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále jen „zákon“).
Co lze oznámit a kdo může oznámení podat?
Tento oznamovací systém je určen fyzickým osobám, které oznamují informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro kterou oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost definovanou níže, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem takové práce nebo jiné obdobné činnosti.
Prací nebo jinou obdobnou činností se rozumí:
∙ závislá práce vykonávaná v základním pracovněprávním vztahu,
∙ služba,
∙ samostatná výdělečná činnost,
∙ výkon práv spojených s účastí v právnické osobě,
∙ výkon funkce člena orgánu právnické osoby,
∙ plnění úkolů v rámci činnosti právnické osoby, v jejím zájmu, jejím jménem nebo na její účet, ∙ správa svěřenského fondu,
∙ dobrovolnická činnost,
∙ odborná praxe nebo stáž,
∙ výkon práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, jejímž předmětem je poskytování dodávek, služeb, stavebních prací nebo jiného obdobného plnění.
Prací nebo jinou obdobnou činností se rozumí i ucházení se o výše uvedenou práci nebo jinou obdobnou činnost.
Vyloučené osoby - osoby, které nevykonávají práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 zákona.
Protiprávním jednáním, které lze oznamovat, se rozumí jednání ve smyslu § 2 odst. 1 zákona, tedy které
∙ má znaky trestného činu,
∙ má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100000 Kč,
∙ porušuje tento zákon, nebo
∙ porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti:
- finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
- daně z příjmů právnických osob,
- předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
- ochrany spotřebitele,
- souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
- bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
- ochrany životního prostředí,
- bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
- radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
- hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
- ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
- ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
- ochrany finančních zájmů Evropské unie, nebo
- fungování vnitřního trhu včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
Jaké povinnosti má oznamovatel?
Podle § 2 odst. 2 zákona musí oznamovatel v oznámení uvést údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit jeho totožnost.
Oznámení lze podat:
∙ prostřednictvím vnitřního oznamovacího kanálu města Chebu https://www.nntb.cz/c/a0a0a0aa, který je umístěn na webu města www.cheb.cz – Radnice – Dokumenty – GDPR – Ochrana oznamovatelů
∙ prostřednictvím oznamovacího kanálu Ministerstva spravedlnosti ČR https://oznamovatel.justice.cz/chci-podat-oznameni/
∙ telefonicky na čísle 354 440 275 paní Effenberk Veronika
∙ osobně příslušné osobě na Městském úřadě v Chebu, 26. dubna 4, 1. patro, č. dveří 21 (dle § 12 odst. 1 zákona na základě žádosti ve lhůtě do 14 dnů, po předchozím odsouhlasení může být pořízena zvuková nahrávka, ke které se oznamovatel může vyjádřit a jeho vyjádření se k záznamu nebo přepisu přiloží)
∙ písemně na adresu podatelny: Městský úřad Cheb, nám. Krále Jiřího z Poděbrad 14, 350 20 Cheb (obálka s oznámením musí být opatřena heslem: „NEOTVÍRAT – Pouze k rukám příslušné osoby“)
Příslušná osoba: Veronika Effenberk, telefonní číslo 354 440 275, e-mail Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript..
Ochrana oznamovatele
Zákon zakazuje uplatnit vůči oznamovateli či jiné chráněné osobě jakékoliv odvetné opatření. Tedy takové jednání nebo jeho opomenutí v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností oznamovatele, které bylo vyvoláno učiněním oznámení a které oznamovateli nebo jiné chráněné osobě může způsobit újmu (§ 4 zákona). Zaměstnavatel, pro kterého oznamovatel vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nesmí umožnit, aby oznamovatel nebo jiná chráněná osoba byli vystaveni odvetnému opatření.
Výjimky, kdy oznamovateli ochrana dle zákona nenáleží a kdy může být sám postižen pro protiprávní jednání:
∙ pokud učiní oznámení vědomě nepravdivé,
∙ pokud učiní oznámení jiným způsobem, než v souladu se zákonem,
∙ pokud v oznámení uvede „chráněné“ informace, které jsou dle zákona z oznamování vyňaty – jde o případy, kdy by oznámení zasahovalo do podstatných bezpečnostních zájmů ČR nebo některých typů smluvních a zákonných povinností, zejména povinnosti mlčenlivosti právnických a lékařských profesí.
Prošetření oznámeného protiprávního jednání
Jak rychle bude oznámení vyřízeno?
Do 7 kalendářních dnů oznamovatel obdrží potvrzení, že oznámení bylo přijato. Příslušná osoba je povinna posoudit důvodnost oznámení a písemně vyrozumět oznamovatele o výsledcích posouzení do 30 dnů ode dne přijetí oznámení. V případech skutkově nebo právně složitých lze tuto lhůtu prodloužit až o 30 dnů, nejvýše však dvakrát. O prodloužení lhůty a důvodech pro její prodloužení je příslušná osoba povinna oznamovatele písemně vyrozumět před jejím uplynutím.
Jak bude oznámení prošetřováno?
Po přijetí oznámení bude vždy posuzována důvodnost podaného oznámení a v případě, že je oznámení vyhodnoceno jako odůvodněné, budou povinnému subjektu, kterého se oznámení týká, doporučena opatření k nápravě nebo předejití protiprávnímu stavu. V odůvodněných případech mohou být závěry prošetření postoupeny také jako podnět orgánům činným v trestním řízení nebo inspektorátům práce.
Oznámení bude v rámci každého oznamovacího systému přiděleno tzv. příslušné osobě, která bude mít povinnost oznámení v stanovené lhůtě zpracovat a o výsledku prošetření vždy vyrozumět oznamovatele.
Výjimkou z uvedeného pravidla je pouze situace, kdy by totožnost oznamovatele bylo nutné sdělit orgánům činným v trestním řízení, ovšem i o této skutečnosti musí být oznamovatel předem vyrozuměn.
